Необходимость реформы приказной системы в России была вызвана рядом социально-экономических и политических причин. В начале 20 века Россия оказалась на пороге глубоких социальных потрясений, вызванных резким усилением социальных и политических противоречий.
В то время промышленный капитализм мощно развивался в России. Вследствие этого произошло значительное увеличение численности пролетариата, который стал испытывать все возрастающие проблемы. Кроме того, аграрный вопрос остался актуальным, так как российская сельская община практически перестала справляться с проблемами, связанными с ростом населения и увеличением потребностей в земельных участках.
Еще одной причиной для реформы приказной системы был кризис политического режима в России. Вместо представительной демократии, царская власть полагалась на абсолютизм и авторитаризм. Власть верховного правителя, Николая II, была ненавистна многим слоям населения и вызывала все более широкий протест.
Еще одной причиной реформы приказной системы стала необходимость в укреплении государственной машины для обеспечения развития экономики и решения социальных проблем. Приказная система, унаследованная от средних веков, оказалась устаревшей и неэффективной для управления стремительно развивающейся государственностью.
Одной из главных задач реформы приказной системы было разрешение аграрного вопроса. Старая система землевладения и используемая в ней сложитая система земельных отношений не позволяла эффективно использовать земельные ресурсы. Вследствие этого возникла необходимость в переходе к более прогрессивной земельной политике, которая бы поощряла развитие сельского хозяйства и решала проблемы землевладения.
Также была необходима реформа в экономической сфере. Государству требовалось повысить эффективность работы предприятий и стимулировать экономическое развитие. Для этого оно нуждалось в системе управления, способной регулировать экономические процессы, создавать условия для конкуренции и предоставлять экономическую поддержку предприятиям.
Вместе с тем, необходимость в реформе приказной системы вызвана и политической ситуацией в стране. В начале 20 века в России накалялась обстановка, связанная с усилением политического протеста. Массовые народные группы, включая рабочий класс и крестьянство, требовали изменений в политическом строе и предоставления гражданских свобод. Чтобы предотвратить социальную революцию, царская власть была вынуждена отвечать на эти требования и предложения.
В целом, необходимость в реформе приказной системы была вызвана сочетанием ряда социально-экономических и политических факторов. Россия нуждалась в современной системе управления, которая была способна решать проблемы развития экономики, решать аграрный вопрос и удовлетворять требования и потребности населения. Кроме того, изменение приказной системы было настоятельно требуемым для преодоления политического кризиса и предотвращения социальных потрясений.